[34]参见注[33]，焦洪昌文。
可是，我们更应认识到，孙中山先生的主张不单是节制私人资本，还是要发达国家资本，即并非简单地以节制而节制、为节制而节制，而是要通过发展国家实业来达到特定政治目标{33}391，是法律手段与经济手段的并用。同时，又鉴于晚近对相关制度所保障之本质核心的探求，虽有成功的例子(典型如日本学界将私有制视为其宪法中财产权不可侵犯，并规定保障私有财产权制度的本质核心{37})，但并非都能获得满意答案[8]。
同时，由于国企的情势在向国有经济及其定位的传导过程中虽是效应消减，可是理论上并不能彻底排除主导力量定位发生重大变化的可能，所以这种衍变也具备了宪法变迁应有的那种边界，即所谓宪法变迁之极限为启动宪法修改的契机{19}28。(一)国有制的根本宗旨：落实为全民所有 亦如周知，所有制理论是马克思主义政治经济学乃至整个马克思主义理论体系的重要范畴，而所有制形式被分为公有制和私有制两类。[5]《大学·第十一章》。另一方面，应当牢记三个有利于落脚在提高人民的生活水平，因而国有资产的收益归根结底属于人民，应主要用于民生事业——必须防止将国有主观歪曲或扭曲为官有，以致背离国有制的根本宗旨{31}。后来，1975年《宪法》和1978年《宪法》均保留了国营经济作为领导力量的定位，但删去了专门规定。
1993年《决定》亦对国有大中型企业作了定位：国民经济的支柱，这较之宪法对国有经济的定位，含义较为宽泛：既可理解为大中型国企起到了重要的支柱作用，也可理解为它们是支柱之一。不过，财政部至今仍将上缴的国有资本收益笼统地归入非税收入，国家统计局的财政收入项目表亦只将其归在其他收入项下。王祺国、张获秋：论审判独立的双重属性，《法律科学》1989年第3期，第21页。
[27]其实，当时对此条款后半段采用列举式排除，是鉴于文化大革命时期司法制度遭到严重破坏这个特殊历史背景。而且，根据马克思主义国家理论，基本权利的义务主体存在模糊性，并不限于国家机关，还应包括公民和执政党。不同主体如何干预法院审判的争议问题，涉及不同价值冲突相互交织，采用新三阶层规范分析框架的统一标准来衡量。柯克法官在反对英王干涉司法时曾说，只有经过长期法学知识和技能的学习，并具有法律实践经验的人才可以行使司法审判权。
[25]参见刘作翔：关于司法权和司法体制的宪法修改意见，《法学》2013年第5期，第30页。[35]参见注[33]，焦洪昌文。
因此，1982年宪法第131条解读不出西方的审判权独立，诠释不出西方的法官独立，但会在自治、法治和德治相结合的理念下建立法官惩戒委员会和法官责任制，确立监察委员会对法官的监察制度。权力制约不是强调权力与权力之间的相互掣肘，重要的是法律制约，民主监督。有学者将中国目前存在的文本与现实之间的紧张关系大致归纳为四种类型，包括现实中实际运行的不成文宪法与宪法文本不一致。另一方面，地方党委非法干涉法院审判却屡见不鲜。
这主要集中表现在以下四个方面。宪法条款规范意涵变迁是与经济、政治、文化等社会因素的全面发展相适应的，它往往首先发端于经济的转型、生产关系的转变和生产力发展的需求。审判独立边界集中体现了权力监督与制约的价值要素，审判独立限制的限制是这四个1982年宪法的价值元素不断叠加和相互博弈的结果。该条款规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
田夫：中国独立行使审判权制度的历史考察，《环球法律评论》2016年第2期，第47页。蔡定剑：《宪法精解》，法律出版社2004年版，第402页。
[44]同注[7]，陶髦文，第49页。这决定了我国法院依照法律规定独立行使审判权在客观上必须要依赖于国家一定时期的政治、经济和文化生态。
[15]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第333页。在具体审查不同主体干预法院审判行为合宪性的基准方面，还可以引入比例原则、法律的明确性原则，以便作更为精细的权衡判断。需要注意的是，这种政治文件并不是像法律以相对稳定的形式来改变宪法文本上的字面规定，相反，它是在现实中经过小范围的试验后，有选择地转化为法律形式，即颁布法律或修改法律。宪法变迁会存在合宪和违宪两种情况，本文主要指合宪的宪法变迁。虽然阿克曼认为，美国总统和政党在宪法变革中发挥着重要的，甚至是决定性的作用，[52]然而，我国1982年宪法第131条的变迁是中国共产党的领导与人民意志长期统一的产物。依照法律规定独立行使审判权主体的规范意涵趋向延伸，依照法律规定限权功能强化，列举式排除干涉规定蕴含双面意涵，审判独立边界两阶层意涵渐进形成。
2.缺乏有效运行的宪法解释方式。社会主义法治虽也是良法善治的结合，但这里的良法是不限于国家制定、批准或认可的法，还包括以公序良俗为核心的社会规范体系。
刘刚：检讨赵作海案，《中国新闻周刊》2010年第20期，第40—44页。[14]随着权力监督与制约原则在1982年宪法文本中的确立和在宪法实践中的逐步深化，以及前文所述的法治原则在宪法中的确立，法院依照法律规定独立行使审判权条款中依照法律规定的限权功能也逐渐凸显。
[46]参见《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民出版社2013年版，第31—34页。注释: *本文系国家社会科学基金一般项目宪法视角下新中国审判独立边界的演变史研究（18BFX033）的阶段性成果。
充其量也只能是，从以院庭长为主导的法院整体独立行使审判权转向以法官为主导的法院整体独立行使审判权。[51]参见《中国共产党简史》，中共党史出版社2001年版，第169页。法院依照法律规定独立行使审判权条款（以下简称1982年宪法第131条）即是如此。宪法文本创制时没有预期到某些问题，出现了无相应规定的宪法漏洞。
[8]吴爱英主编：《宪法学习读本》，人民出版社2006年版，第51页。然而，我国法院依照法律规定独立行使审判权条款规范意涵的重新诠释及其规范分析模型的构建，已经透视出该条款规范意涵变迁所遵循的中国逻辑。
在抽象的价值层面，该图景是1982年宪法中人民主权、权力监督与制约、法治和保障人权投映在第131条规范含义上的一段射程。[5]参见李忠夏：《宪法变迁与宪法教义学》，法律出版社2018年版，第2—3页。
虽然这个创新过程也是建立在局部地区社会实践不断尝试的基础上，却毕竟不是经济内生发展而成，而是我国追求国家富强，人民共同富裕的目标，充分发挥主观能动性，解放思想，预设性地、自觉地创新而来，具有浓重的主观建构色彩。审判受限的终极目标是保障人权，保障人权成为审判受限合宪性的实质要件。
审判独立边界的聚焦从干预审判的主体转变为主体行为，弥补了无法精细判断干预审判主体行为正当性的宪法漏洞，该条款的规范分析框架由两阶层结构转变为三阶层结构。[31]参见王乃溁、陈启武：对‘人民法院独立进行审判，只服从法律的理解，《法学》1958年第2期，第32页。这次宪法修改讨论中认为，事实上，我国各级人民法院必须接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督，以及中国共产党在政治思想上的领导，[20]所以，1982年宪法第131条没有完全照搬1954年宪法第78条的表述。它对法院依照法律规定独立行使审判权条款及其相关的姻亲条款都具有指导作用，为这些条款增加了新的规范内涵，即不仅法院依照法律规定独立行使审判权要保障人权，各种主体对法院审判的干预行为在实质上也必须以尊重和保障人权为底线。
但是，1954年宪法第78条源于1936年苏联宪法第112条‘审判员独立，只服从法律。在这一逻辑关系中，法律保留原则是针对干预审判的执政党、行政机关、检察机关、监察机关、法院和公民，实施形式上的反制约。
这些重要转变给1982年宪法第131条赋予了新的历史使命。可见，除了社会主义、民主这些原有的价值前提以外，法治、人权也是1982年宪法的新价值前提，成为不同主体干预法院审判行为的新边界。
[36]就审判受限的规范内涵而言，其中蕴含着这样一层含义：当法院依照法律规定独立审判，来保护包括自由权、社会权这些人权时，干预审判的各种主体都承担着不侵犯、不干涉、不任意介入的宪法义务。[32]《现代汉语词典》，商务印书馆1985年版，第1549页。
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